昝忸肃
2019-05-23 10:03:06
2015年2月21日上午7:30发布
2015年2月21日上午7:48更新

在SCRUTINY。在三次被指控掩盖的闭门会议之后,参议员将举行另一场关于Mamasapano冲突的公开听证会。档案照片由Joseph Vidal /参议院PRIB

在SCRUTINY。 在三次被指控掩盖的闭门会议之后,参议员将举行另一场关于Mamasapano冲突的公开听证会。 档案照片由Joseph Vidal /参议院PRIB

菲律宾马尼拉 - 在有争议的的公众渴望得到答案的时候,参议员说他们已经根据警察 “完成了事件的照片”。

作为执行会议的议会术语,会议现在受到质疑,因为激进组织批评参议员的决定只透露长达一小时的启示中的选择信息。

“如果参议员拒绝泄露细节,那么这只能意味着他们愿意作为菲律宾历史上最大掩盖的帮凶下台,”劳工组织Bukluran ng Manggagawang Pilipino说。

上诉有依据。 毕竟,遭遇杀害65人的遭遇是袭击总统贝尼尼奥·阿基诺三世的最大安全危机,他们的盟友统治了参议院。 调查的关键是 , 的 ,以及与摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线) 的 。

参议院难道不能真正告诉所有人吗? 提取人们不了解的信息有什么意义? 高级参议员和长期参议院工作人员带领我们了解丰富多彩的执行会议历史,解释说,虽然国家机密得到保护,但所讨论的大部分内容往往最终都是政策和公共知识。

“不是国家安全。”参议员SergioOsmeñaIII说Purisima关于谁告诉阿基诺关于Mamasapano事态发展的揭露并不一定属于国家安全。文件照片由Mark Cristino / Rappler拍摄

“不是国家安全。” 参议员SergioOsmeñaIII说Purisima关于谁告诉阿基诺关于Mamasapano事态发展的揭露并不一定属于国家安全。 文件照片由Mark Cristino / Rappler拍摄

警方叙述,没有摩洛伊斯兰解放阵线

与政府中的许多程序一样,执行会议是从美国复制的,在美国国会山被称为“ 。

根据菲律宾1987年的宪法和 ,参议员可以“在国家安全或公共利益需要时召开执行会议,而总统如此书面陈述”。

讨论是严格保密的,所有24名参议员中的三分之二投票,而不仅仅是大多数投票,都需要提高保密性。 在这种情况下,参议员可以集体决定通过后续听证会或提供信息。

在39个参议院委员会中,蓝带,国防,公共秩序和外交关系小组举行的会议最多。 Mamasapano调查是一种罕见的组合,其中一个事件涉及公职人员,警察和军事事务以及外交事务的责任。

参议员拒绝确认或否认他们与辞职的警察局长 ,解放的特种部队指挥官GetulioNapeñas,警察情报组织主任Fernando Mendez和两名苏丹武装部队幸存者的谈话。

然而,公众听证会已经揭示了资源人员认为敏感的主题:

  • 门德斯 - 马来西亚恐怖分子Zulkifli bin Hir别名Marwan的“情报包”。 门德斯还与马里卡尼昂的阿基诺举行了两次会议,加入了普里西玛和纳帕尼亚斯的“任务更新”。
  • Napeñas--精确制导炸弹计划,苏丹武装部队士兵的安全出口和应急计划,恐怖分子阿卜杜勒·巴斯特·乌斯曼的积极行动,美国参与任务,以及Marwan被切断的手指如何以及为何被送到美国联邦调查局用于DNA测试。
  • 普里西玛 - 如果他在1月25日告知他的亲密朋友阿基诺,即使他因腐败指控而被停职。

奇怪的是,摩洛伊斯兰解放阵线首席谈判代表和总统和平顾问也要求举行关于摩洛伊斯兰解放阵线和Marwan下落之间“实际情况”的执行会议,但没有与和平小组举行会议。

参议院公共秩序委员会主席Grace Poe表示没有提出任何请求,即使两人在公开听证会上表示这一点。

有效且不那么有效的理由

参议院内部人士表示,国家安全是举行高管会议最常被提及的理由。 什么构成国家安全和公共利益,由参议员自行决定。

参议院议长富兰克林德里隆嘲笑左派团体的评论,坚持透露执行会议上提供的所有信息是鲁莽的。

“情报资产的身份就是一个例子。 现在,武装分子想要暴露的公共利益是什么? 这是个案基础。 除了传播信息之外,还有更高的利益。 激进组织总是有自己的议程,“Drilon告诉Rappler。

“我们这些参议员的问题是我们大多数人都提出了错误的问题。 在执行会议上,即使我们不问,他们也会畅所欲言,并透露很多事情。

- 参议员Vicente Sotto III

前参议员雷内萨吉萨格说,属于国家安全的是条约制定或入侵“敌对领土”的计划。在1987年至1992年期间,参议院经常举行关闭美国基地的执行会议。

“行政[分支机构]不能公开表示,'这只是我们的暂定立场。 实际上,我们可能会花钱,减少领土和短期等等。 参议员Tito Guingona告诉我,面对这位女主角,“拒绝,否认,否认直到你死”,“Saguisag在给Rappler的电子邮件中打趣道。

然而,理由并不总是那么引人注目。 一些目击者担心自己的安全,或者在没有电视摄像机眩光的情况下感到安心。

参议员SergioOsmeñaIII引用了菲律宾发展银行(DBP)前律师遗称自杀的例子。 他的银行委员会与她谈话时 ,作为对2011年涉嫌可疑的DBP贷款进行调查的一部分。

Osmeña告诉Rappler,参议院希望阻止“ 场景”,证人只是叮当作响。

在Mamasapano,Osmeña说Purisima和Napeñas关于谁告诉阿基诺关于冲突以及什么时候可以公开的启示。

“这不是国家安全。 它可能只是在秘密战略或谈判等更大的背景下被解释为国家安全的一部分,“Osmeña说。

参议员Vicente Sotto III对Mamasapano执行会议“发掘信息”的有效性表示遗憾。

“我们参议员的问题是我们大多数人都提出错误的问题,”索托告诉拉普勒。 “我们在听证会上没有得到我们想要的东西,因为我们没有问正确的问题,或者我们没有问过合适的人。 在执行会议上,即使我们不问,他们也会畅所欲言,并揭示许多事情。“

无聊的会话。参议院与前社会经济计划部长Romulo Neri(右)就2007年NBN-ZTE交易进行的执行会议是近期历史上最具争议性的。参议院档案照片

无聊的会话。 参议院与前社会经济计划部长Romulo Neri(右)就2007年NBN-ZTE交易进行的执行会议是近期历史上最具争议性的。 参议院档案照片

争议,蔑视和泄密

打破保密规则需要付出沉重的代价。 敢于泄漏信息的参议员可以在工作人员面临解雇时被开除。

只有参议院秘书,军士长和一些工作人员才能在专属休息室或听证室加入参议员。 有时,有速记员; 在其他场合,视频和音频录制,或只是心理笔记。

参加过去的执行会议的参议院雇员告诉Rappler,虽然遵守了最高保密规定,但披露通常用于起草包含立法或起诉建议的委员会报告。

Drilon的参谋长Renato Bantug律师参加了两次执行会议。 Bantug也是参议院立法执行主任,他说,有时会在委员会报告的脚注中引用这些信息,或者在不需要账单的情况下,参议员直接将他们的反馈意见传达给行政部门。

“为填补这些空白,正是在执行会议上,他们制定或解决政策问题。 直接传达了国会的思想。 这就是它出现的地方,因为你不能把它公之于众,“班图格在菲德尔拉莫斯担任总统期间参加了一次涉及外交关系的会议时说。

另一位参议院资深人士,蓝丝带监督办公室管理负责人鲁道夫·诺埃尔·奎姆博说,在他的前任老板,已故参议员胡安弗拉维尔,道德委员会报告被认为是绝对保密,存档,并保持密封。

然而,尽管存在所谓的沉默和荣誉制度,但谈话并未长期保密。

“立法者很健谈。 他们希望得到媒体的青睐,没有对红肉的满足感。 Tsismis是这个城镇中一个高增长的家庭手工业,没有任何秘密。

- 前参议员Rene Saguisag

一位记者撰写有关近期历史上最具争议性的执行会议的文章:与前社会经济计划部长Romulo Neri在2007年Gloria Macapagal-Arroyo政府领导下的NBN-ZTE交易的蓝带调查中的会面当被问及阿罗约给他什么指示时,Neri要求举行一次执行会议。

然后参议员Joker Arroyo甚至 ,要求调查菲律宾每日询问者及其记者Juliet Labog-Javellana引用4名匿名消息来源,他们表示他介入并允许当时的预算部长Rolando Andaya作为Neri的法律顾问加入会议,见证人。

阿罗约坚决否认指控,试图让Javellana透露她的消息来源,但是询问者援引了新闻自由或索托法。 顺便说一句,参议员贝尼尼奥·阿基诺三世就是支持阿罗约决议的人之一。

其中一位见证了臭名昭着的执行会议的人,Quimbo说当时的谣言是参议员在会议期间发短信,然后走出去。 直到今天,他仍然对实际发生的事情保持缄默。

Saguisag说泄漏并不是什么新鲜事。 “在这些会议上讨论的事项到目前为止出现在明天的报纸上,头版。 立法者很健谈。 他们希望得到媒体的青睐,没有对红肉的满足感。 Tsismis (八卦)是这个城镇高增长的家庭手工业,没有任何秘密。“

对于阿基诺盟友变成偶尔的评论家Osmeña来说,泄密使掩盖不可能。 “那里有成员不喜欢PNoy,他们会泄漏它。 并非所有参议员都是自由党的成员。“

Drilon对Mamasapano执行会议的泄密感到失望,但不会因为一个简单的原因而实施制裁。 “试图找出谁是泄漏源几乎是不可能的。”

拉普勒了解到,一位参议员对Mamasapano证词的泄密非常谨慎,以至于立法者提出了一个新颖的建议:Poe为参议员提供24种不同版本的事件,以便能够追踪blabbermouth。

'最后一招。'参议员Grace Poe表示,她将披露执行会议上提供的不需要保密的信息。摄影:Mark Cristino / Rappler

'最后一招。' 参议员Grace Poe表示,她将披露执行会议上提供的不需要保密的信息。 摄影:Mark Cristino / Rappler

FOI冠军

虽然执行会议可以是合法的调查工具,但已故的律师弗兰克查韦斯说,内部规则不应该是首要考虑因素。

“参议员可以向国家提供的最佳服务之一就是当他们放弃其专属俱乐部的秘密时,根据他们的宪法自由获取信息的权利,可以告知人们超重的重要性和极端的公共利益,“ 在内里丑闻中 。

具有讽刺意味的是,担任粉饰的参议员是参议院的 。 Poe的问责措施将执行会议列为可以披露的信息的例外。

尽管如此,对新手参议员的要求并没有失去透明度,他在每次采访中都煞费苦心地解释说她的名字也在线上,而且她也不是秘密会议的粉丝。

“我不想要执行会议,因为它限制我们公开要求,但当我们看到证人不愿发言时我们会问。 这是最后的手段。 但是,公开听证会尽可能对公众负责,“她说。

由于评论家仍持怀疑态度,Poe的导师Osmeña表示他们应该拭目以待。

“我想你应该相信格蕾丝。 她会做得很好。“ - Rappler.com